عندما تكبر المؤسسات ويزيد عدد موظفيها تكون الفرصة مهيأة بشكل كبير للفوضى الإداريةوتفقد الإدارة العليا السيطرة على المؤسسة بشكل عام .. فالعدد الكبير يحتاج لجهد أكبر كذلك طرق وأساليب العمل تحتاج إلى تطوير وتعديل ولا يمكن لشخص واحد ولا الإدارة العليا وحدها أن تقوم بمتابعة جميع الأعمال والقائمين عليها الأمر بالتأكيد سيحتاج إلى توزيع وتنظيم وسيحتاج إلى تقسيم العمل والمهام وإنشاء دوائر وأقسام لتصبح السيطرة على العمل أفضل ويصبح كل مدير أو رئيس قسم مسؤول عن أفراده وهكذا لكن ليست